Жильцы и комиссия аварийного дома: кто кого?

Многие граждане, проживающие в аварийных домах, задаются вопросом: как быть, если дом «рушится» на глазах, а межведомственная комиссия, проводившая обследование, выдает заключение о соответствии строения инженерно-техническим требованиям?

Или бывают случаи «наоборот». Дом вполне пригоден для проживания, но требует капитального ремонта, а межведомственная комиссия признает дом аварийным и подлежащим сносу. Причины здесь могут быть разные. Одной из них может быть «привлекательность» земельного участка для застройки на основании программ развития застроенных территорий.

Так можно ли восстановить справедливость или прав тот,  у кого больше прав?

В соответствии с ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ (ред. от 29.06.2012) к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Далее ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

      межведомственная комиссияВо исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. от 02.08.2007 № 494).

      В соответствии с п.7 вышеуказанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован указанной нормой.

      Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49 Положения).

В соответствии с п.52 вышеуказанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (т.е. межведомственной комиссии) может быть обжаловано в судебном порядке.

Т.е. решение межведомственной комиссии о признании дома аварийным, включая и решение органов местного самоуправления об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде.

Порядок обжалования соответствующих решений установлен главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ (ред. от 14.06.2012).

В силу положений ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

При рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:

—  нарушены права и свободы гражданина;

—  созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

— на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Следует понимать, что само по себе заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса данного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома.  Оно имеет своей целью последующее предоставление гражданам, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85,86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Поэтому важным моментом является то, что в данном случае нужно основываться на заключении экспертов. Граждане вправе самостоятельно обратиться в специализированную организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности и заказать проведение независимой экспертизы. Заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела в суде.

 

Вы можете пролистать до конца и оставить комментарий. Уведомления сейчас отключены.

комментариев 16 “Жильцы и комиссия аварийного дома: кто кого?”

  1. Здравствуйте! Спасибо за подробное освещение проблемной темы. Если можно, дайте совет по следующему вопросу: у нас проблема с МВК возникла на стадии сбора и подачи документов. Глава районной администрации (устно) заявил, что заявление в МВК должно быть подписано не менее 50% состава собственников и/или нанимателей жилых помещений дома. А в нашем доме такой процент подписей мы не соберем. Обосновано ли законом (иным нормативным актом) данное заявление главы или это уловка? Ведь в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 сказано, что комиссия проводи оценку «на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора» (п. 42 Положения, утвержденного Постановлением № 47) и о 50% ничего не говорится.

    Thumb up 0 Thumb down 0

    • @Любовь,
      Здравствуйте, Любовь!
      В данном случае важно с какой целью Вы собираетесь подавать документы в МВК. Для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требуется заключение специализированной организации. Данная услуга платная и оплата производится за счет собственников. Решение об обязательном сборе денег со всех собственников может принять только общее собрание собственников большинством голосов. Далее, если планируется не снос, а реконструкция дома, то соответствующее решение принимается также на общем собрании собственников. Сложно ответить более подробно не имея полной информации.
      С уважением, Клуб Бессонова.

      Thumb up 0 Thumb down 0

  2. Здравствуйте, Клуб Бессонова. Обращаемся к вам за помощью. Мы проживаем в двухквартирном жилом доме. Квартиры приватизированы, также оформлены земельные участки в собственность, на которых построены хозпостройки и гараж, причем земельные участки оформлены под каждую квартиру отдельно. Дом находится в центральной части города, полностью благоустроен.Мы за домом следим, дом в хорошем техническом состоянии, нас полностью устраивает, но у нашей администрации города свое видение на наш участок. Прислали нам 27.01.2014 уведомление о заключении вневедомственной комиссии о признании нашего дома аварийным и подлежащем расселению в 2014г. Нас не поставили в известность, когда была комиссия, ничего с нами, как с собственниками не согласовали. Хотелось бы получить от Вас помощь, как правильно отстаивать свои права на проживание в этом доме . С уважением , Татьяна.

    Thumb up 0 Thumb down 0

    • @Татьяна,
      Здравствуйте, Татьяна!
      Необходимо провести независимое обследование специализированной организацией Вашего дома на предмет «не аварийного состояния» и на основании полученного заключения обжаловать в судебном порядке решение межведомственной комиссии о признании дома аварийным. Но естественно предварительно необходимо официально запросить в администрации копии заключения комиссии. Кроме того желательно воспользоваться услугами юриста, т.к. только специалист может проанализировать указанные документы на предмет соответствия требованиям законодательства.
      С уважением, Клуб Бессонова.

      Thumb up 0 Thumb down 0

  3. Сердечно благодарю Вас, уважаемый Клуб Бессонова, за полный и грамотный ответ. Спасибо!
    С уважением, Валентина.

    Thumb up 0 Thumb down 0

  4. Здравствуйте, уважаемый Клуб Бессонова!
    Вновь обращаюсь к Вам за помощью. Признание МВК квартир, расположенных в одном здании с действующим пождепо, жильцы в настоящее время решили оспорить в судебном порядке. Учитывая лояльное отношение прокуратуры к действиям МВК, аргументированное тем, что исковые требования превышают бюджет городского поселения и то, что наш городок-это по сути деревня и все в ней друг с другом каким-либо образом связаны, надеяться на результат, который устроит жильцов-проблематично…
    В отзыве администрации изложено, что «В соответствии с п.3.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при размещении под жилыми зданиями гаражей-стоянок необходимо отделять их от жилой части здания этажом нежилого назначения. Второй этаж жилого дома №1 по ул.В.Комиссарова в г.Касли, является нежилым и, соответственно отделяет пожарное депо от жилых этажей».
    Прошу Вас подсказать, как убедить суд, что пождепо и гараж-стоянка-это разные объекты и кроме этого, второй этаж здания многоквартирного дома перепланирован под 2 служебные квартиры.
    Чем, каким НПА можно апеллировать отзыв администрации?
    С уважением, Валентина.

    Thumb up 0 Thumb down 0

    • Здравствуйте, Валентина!
      Данный вопрос достаточно сложный и требует проработки в зависимости от местных (региональных) нормативных правовых актов. Для примера приведем ссылку на НПА г.Москвы. В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.01.2000 № 49 (ред. от 26.09.2006) «Об утверждении норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99» гаражи-стоянки — здания и сооружения, предназначенные для хранения или паркирования автомобилей, не имеющие оборудования для технического обслуживания автомобилей, за исключением простейших устройств — моек, смотровых ям, эстакад (встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные гаражи и гаражи-стоянки — совмещаемые со зданиями различного назначения (жилого, административно-общественного, культурно-бытового, спортивного и др.), входящие в общественно-транспортные комплексы, пристроенные к глухим торцам домов, брандмауэрами и др.). Пожарное депо — объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану. Конкретный состав структурных частей, входящих в пожарное депо дан в «Нормах проектирования объектов пожарной охраны. НПБ 101-95» (утв. ГУГПС МВД РФ, введены Приказом ГУГПС МВД РФ от 30.12.1994 № 36). Т.е. необходимо основываться на различном функциональном назначении и составе гаражей-стоянок и пожарных депо.
      С уважением, Клуб Бессонова.

      Thumb up 0 Thumb down 0

  5. Здравствуйте!я проживаю в муниц.доме.т.е.бараке,который был построен в 1950годах,все кто в нем раньше поживал-давно получили жилье,осталась одна моя семья(мама-пенсионерка,двое моих детей и я).в доме нет ни воды,ни отопления,ничего,только стены.и вот наружняя стена стала отходить от дома,образовалась щель,через которую видно небо,весь дождь,снег попадает в дом.фундамент прогнил и дом валится на одну сторону,боимся за свою жизнь,т.к.дом в любой момент из-за осадков рухнет.обращалась в жил.инсп.-приходили,щелкали фото и тишина,в межвед комиссию не поступают документы из администрации,сказали нет технич.паспорта на дом.что делать не понимаю?куда обращаться по порядку?время идет,а стена отваливается на глазах!С уважением из Самары!

    Thumb up 0 Thumb down 0

    • Здравствуйте, Елена!
      В Вашем случае необходимо незамедлительно обратиться в прокуратуру. Можно обжаловать бездействие администрации и в судебном порядке в соответствии со ст.254 («Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего») Гражданского процессуального кодекса РФ (ред. от 02.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2013), но это более длительный процесс.
      С уважением, Клуб Бессонова.

      Thumb up 0 Thumb down 0

  6. здравствуйте пишет вам евгений игревич хотел бы задать Вам вопрос. Наш дом и квартиры совсем падают администрация бездействует срок о сносе дома ещё не подошёл срок до октября месяца подскажите что делать и куда обратиться кроме суда т.к пока ждём срока дом упадёт до чиновником не достучаться они почти смеються нам в глаза. и второй вопрос.Некоторые жильцы в нашем доме хотели приватизировать квартиры через суд добисить привотизации имеют судебное положительное решение и договор привотизации свои ордера они сдали квартиры не регистрировали считается ли квартиры приватизироваными если нет то как получить договор найма нужно опять идти в суд или в администрацию с уважением евгений.

    Thumb up 0 Thumb down 0

    • Здравствуйте, Евгений Игоревич!
      В данном случае необходимо обраться в администрацию с официальным заявлением о невозможности проживания в жилом помещении в связи с угрозой жизни и здоровья и случае игнорирования или отписки в прокуратуру. Данные действия необходимы, несмотря на длительность по времени, т.к. не факт, что в октябре начнется снос и расселение.
      Что же касается следующего вопроса, то приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). В соответствии со ст.7 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи (в обиходе называется «договором приватизации»). Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права (регистрации «договора приватизации») в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Т.е., если «договор приватизации» заключен, но не прошел государственную регистрацию, то жилое помещение не является собственностью гражданина («квартира не приватизирована»). Необходимо расторгнуть в администрации договор передачи жилого помещения и заключить договор соц. найма.
      С уважением, Клуб Бессонова.

      Thumb up 0 Thumb down 0

  7. Я проживаю в Ростове. Прошу Вас подскажите как мне быть. Мой дом аварийный, но подлежит восстановлению.Но восстанавливать его никкто не собирается более 30 лет. Я одна в доме беспокоюсь за нашу судьбу. соседи отвечают простоял и стоять будет. Написала заявление в администрацию своего района — отписка.Вызвать независимую комисию — маленькая пенсия, хотя работала в тяжелых особых услоиях труда.так не хочется со своей семьей погибать в своем доме.

    Thumb up 0 Thumb down 0

    • Здравствуйте!
      Признать дом аварийным и подлежащим капитальному ремонту или реконструкции может только межведомственная комиссия, создаваемая органами местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. от 02.08.2007 № 494). Инициатива должна исходить от собственника помещения, нанимателя либо от органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. Сама межведомственная комиссия по своей инициативе провести обследование и признать дом аварийным и подлежащим капитальному ремонту или реконструкции не может. Но для признания многоквартирного дома аварийным необходимо представление заключения специализированной организации о степени износа (аварийности) и возможности (невозможности) проведения ремонтно-восстановительных работ. Данная экспертиза платна. Можно добиться финансирование за счет средств местного бюджета, но в данном случае необходимы веские основания для принятия соответствующего решения органами местного самоуправления (явная угроза обрушения, массовые жалобы и обращения жильцов и т.д.).
      С уважением, Клуб Бессонова.

      Thumb up 0 Thumb down 0

      • Наш дом аварийный с 1968 года. Слышится треск. Ржавые скобы сдерживающие дефформацию дома. Нам осталось ждать только сами понимете чего. Собственники пассивны. Законодательство дает лазейку чиновникам нас угробить. Расчитано на пассивных жителей. Это не справедливо, что мы должны погибать из-за глупости других. Отписка комиссии из прокуратуры и жил.инспекции — совсем обнаглели, если внимательно прочитать, то наш дом сам восстановился. Закон надо менять в срочном порядке. Чиновникам доверять свою жизнь — опасно.

        Thumb up 1 Thumb down 0

  8. дом соседки признан аварийным подлежащий сносу расстроен с нарушением всех выселен предоставлено 2 квартиры не снесли через 22 года восстановили в правах отмежевали землю под окнами нашего дома и выставили на продажу еще и суд написал что нет нарушений ст.222 ЖК
    хотя вопрос стоял о моем заборе снесли теперь делаю анализ межевание забор мой забор не оказывается на соседской земле куда жаловаться о проведении экспертизы отказали во всех инстанциях т.к.я еще несобственник земли только оформляю наследство.Вот во время оформления наследства и подсуетилась

    Thumb up 0 Thumb down 0

    • Здравствуйте, Надежда!
      Вы пишете, что «суд написал что нет нарушений ст.222 ЖК». Не понятно о какой ст.222 ЖК Вы упоминаете? Жилищный кодекс РФ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) имеет на сегодняшний день только 191 статью. Если вы хотите конкретного ответа (консультации) на Ваш комментарий, то пожалуйста более подробно и точнее сформулируйте вопрос. Желательна формулировка вашего иска и решение суда.
      С уважением, Клуб Бессонова.

      Thumb up 0 Thumb down 0


Fatal error: Class 'Get_links' not found in /home/c/cm36232/klubbessru/public_html/wp-content/themes/Inner/comments.php on line 41