Одной из важнейших проблем реформы жилищно-коммунальной сферы является расселение жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда, существование которого не только ухудшает внешний облик многих малых и больших городов, но и создает угрозу безопасности проживания граждан.

В соответствии с поручением Президента РФ В.В.Путина вопросом приоритетного внимания Министерства регионального развития РФ с 2013 года будет переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

На цели переселения граждан из аварийного жилья в федеральном бюджете на 2013-2015 гг. предусмотрено 106,6 млрд. рублей в качестве имущественных взносов в Государственную корпорацию — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Ещё 20 млрд. рублей были внесены в Фонд в виде имущественного взноса в конце 2012 года и будут распределены в текущем году.

Жители ветхих домов, признанных аварийными и подлежащими сносу могут при определенных условиях рассчитывать на включение их дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Многие на это рассчитывают, но дело в том, что существует ряд ограничений. Про дома блокированного типа, которые по определению не являются многоквартирными домами и поэтому не включались в программу мы уже писали. А как быть в такой ситуации. Дом «старой» постройки «обветшал», условия проживания в нем оставляют желать лучшего, по результатам обследования признан аварийным и подлежащим сносу. Все вроде бы понятно. Но тут есть важный момент – «старый» дом может быть «почтенным» не только в плане технического состояния, но и в культурном плане, т.е. быть памятником архитектуры. И вот тут-то и оказывается новостью для жителей, что если памятники архитектуры относятся к объектам культурного наследия, то они не подлежат сносу согласно Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».  А согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонды, финансируемые с использованием средств Фонда, включаются многоквартирные аварийные дома, подлежащие сносу.

Таким образом, памятники архитектуры, являющиеся объектами культурного наследия, не могут быть включены в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонды, финансируемые с использованием средств Фонда. 

А раз нельзя снести такой дом, следовательно, нельзя и изъять данный земельный участок для муниципальных нужд в целях развития застроенных территорий, т.е. привлечь застройщика для расселения жителей. Отсюда далее следует, что необходимо дополнительное финансирование для расселение за счет муниципальных образований. А денег в местных бюджетах мало. Вот и «растягивается» и без того громадная очередь нуждающихся в жилых помещениях на неопределенный срок.

Не лучше и ситуация, если дом признан аварийным и подлежащим капитальному ремонту или реконструкции. Вроде бы можно реконструировать жилой дом и пользоваться жилыми помещениями, но в данном случае с памятниками архитектуры есть несколько нюансов.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 12.11.2012, с изм. от 03.12.2012) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения и задания, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. К проведению работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Работы проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Т.е. прежде чем приступить к работам, необходимо получить соответствующее разрешение, согласовать проект  реставрации и ремонта, ремонтные работы должны производиться организацией, имеющей лицензию, под наблюдением специалистов.

А данные ремонт и реставрация требуют значительных финансовых затрат, превышающих подобные с «обычными» жилыми домами. Опять же далеко не каждому муниципалитету это под силу. И кроме того собственники квартир в таких домах с удивлением узнают, что их дом признан памятником архитектуры. По их мнению нарушается законодательство в части уведомления собственника. Однако проведение историко-культурной экспертизы и принятие решения о включении объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации) не связано с наличием согласия собственника либо пользователя такого объекта.

Да и страна у нас богата талантами и чиновники не исключение. Дом, признанный аварийным вдруг может стать памятником архитектуры.

«Принимая во внимание, что в соответствии с федеральным законом «Об объектах культурного наследия» снос объектов культурного наследия запрещен, решить проблему в рамках существующего законодательства не представляется возможным», — отвечают чиновники. И начинаются для жителей хождения «по кругам ада». Еще хорошо, если дом еще «может» обеспечить более менее «приемлемые» условия проживания, а если нет, да еще дом «становиться» памятником архитектуры внезапно после того, как временно отселили жильцов зачастую в маневренный фонд, вот тут то и забьет жизнь «ключом» и все по голове.

Проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилья подняли жители Костромы на встрече Владимира Путина с губернатором региона Сергеем Ситниковым еще в августе 2012 года. Президент пообещал решить проблему. Да и региональные власти (к примеру Татарстана) в порядке законодательной инициативы предлагают внести в Госдуму ФС РФ изменения в федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Будем надеяться на положительное решение вопроса в ближайшее время. Ждем Ваших комментариев!